過(guò)去一年，各大城市賣了多少地？

2020年，全國(guó)300城市土地出讓金總額為5.9萬(wàn)億元，同比增加16%。

上海、杭州、廣州、南京四城超過(guò)2000億，北京、武漢、寧波、佛山、成都、重慶、蘇州、西安、深圳、天津等破千億，福州、無(wú)錫、青島、鄭州、東莞則超過(guò)700億。

哪些城市賣地收入最高？哪些城市土地財(cái)政依賴度最高？

01

14城賣地收入超千億

2020年，有14個(gè)城市賣地收入超過(guò)1000億元。

這些城市是：上海、杭州、廣州、南京、北京、武漢、寧波、佛山、成都、重慶、蘇州、西安、深圳、天津。

這14個(gè)城市，囊括了主要一二線城市，且房?jī)r(jià)基本處于全國(guó)前列。房?jī)r(jià)高，地價(jià)自然也高，帶動(dòng)賣地收入水漲船高。

賣地收入破萬(wàn)億，相當(dāng)于什么概念？

2019年，全國(guó)僅有15個(gè)城市一般預(yù)算收入超過(guò)1000億元。一般預(yù)算收入，相當(dāng)于狹義的財(cái)政收入，為稅收收入與非稅收入之和，非稅收入主要包括行政收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。

可以說(shuō)，大多數(shù)城市的賣地收入已經(jīng)超過(guò)了狹義上的財(cái)政收入，成為地方主要的財(cái)力來(lái)源。

由于分稅制的存在，稅收收入需要中央、省、市進(jìn)行分成，而土地出讓金則100%歸地方所有。

這正是“土地財(cái)政”這一說(shuō)法的由來(lái)。

02

北上廣深，賣地井噴

北上廣深，賣地收入呈現(xiàn)集體井噴之勢(shì)。

2020年，上海賣地收入超過(guò)2900億，廣州2500億+，北京1900億+，深圳1000億+。

上海取代杭州，位列全國(guó)首位。2700多億的賣地收入，超過(guò)了吉林+甘肅+海南全年的主體稅收收入之和。

廣州則躋身第二。2020年，廣州賣地收入高達(dá)2500多億，相比去年增長(zhǎng)50%，創(chuàng)下歷史新高。

過(guò)去幾年來(lái)，廣州賣地收入一直保持在1000億以上的高位，位居一線城市前列。

不僅上海廣州，北京深圳賣地收入同樣大幅增長(zhǎng)，深圳相比去年更是翻倍。

2020年，深圳賣地收入雖然剛破1000億，這是2016年之后首次破千億，創(chuàng)下近幾年新高。

這背后，與深圳加大土地供應(yīng)不無(wú)關(guān)系。深圳向來(lái)以土地緊缺著稱，但居住用地供應(yīng)占比低于全國(guó)水平，更是飽受詬病，這被認(rèn)為是高房?jī)r(jià)的根源之一。

為此，深圳2020年加大土地供應(yīng)。2020年當(dāng)年土地供應(yīng)357公頃，超額完成計(jì)劃的121%，為歷年來(lái)新高。

即使如此，深圳土地供應(yīng)仍不到廣州1/3，而兩地人口規(guī)模相差不大，房?jī)r(jià)自然形成了明顯差異。

03

杭州5年賣地超萬(wàn)億

杭州曾經(jīng)連續(xù)多年賣地收入位居全國(guó)首位。

2020年，杭州賣地收入雖然有所下滑，但仍舊保持在2000億的高位，這是杭州連續(xù)第4年賣地收入超過(guò)2000億元。

杭州賣地收入曾連續(xù)多年位居全國(guó)首位，從2016年至今，杭州賣地收入累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億。

與之相比，杭州2019年的一般預(yù)算收入為1966億元。以此衡量土地財(cái)政依賴度，杭州接近140%，位居全國(guó)最前列。

杭州賣地收入井噴，與亞運(yùn)、城中村改造和棚改、樓市熱度居高不下等因素有關(guān)。

2022年是杭州亞運(yùn)之年。為此，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展了大規(guī)模的體育場(chǎng)館、道路、地鐵建設(shè)，這些建設(shè)無(wú)疑都需要巨額的資金作為支撐，賣地收入充當(dāng)了這一功能。

杭州這些大規(guī)模的土地出讓，未來(lái)將會(huì)形成新的樓市庫(kù)存。

這兩年的新增庫(kù)存，還能為城中村改造和棚改所消化。但未來(lái)幾年，一旦失去大拆大建的托底，則要直面市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

04

誰(shuí)的土地財(cái)政依賴最高?

土地財(cái)政依賴度，可以用賣地收入與一般公共預(yù)算收入之比來(lái)衡量。

2019年，溫州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武漢、廣州、西安、南京、佛山、鄭州等12個(gè)城市土地財(cái)政依賴度超過(guò)了100%。

2020年，北京、上海、深圳賣地收入全部大漲，土地財(cái)政依賴度都會(huì)明顯提升，但仍處于低土地財(cái)政依賴城市的區(qū)間。

北京、上海由于地方財(cái)力充沛，即使賣地收入相當(dāng)高，但在整體財(cái)政中的占比依舊不高。

深圳作為計(jì)劃單列市，主要與中央進(jìn)行稅收分成，可支配財(cái)力相對(duì)較多，而廣州等地，省級(jí)、中央都要進(jìn)行分成，不得不依賴土地財(cái)政維持支出。

北上廣深經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，住宅市場(chǎng)供求失衡，大量供地也有積極意義所在：能為市場(chǎng)帶來(lái)更多新增供應(yīng)，從而在一定程度上平抑房?jī)r(jià)上漲的幅度。

當(dāng)然，由于住宅建設(shè)存在滯后效應(yīng)，這些新增土地要轉(zhuǎn)化為住宅，需要一到兩年時(shí)間，屆時(shí)將會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生明顯的影響。

北上廣深之外，如果一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、賣地收入、稅收收入出現(xiàn)明顯的不對(duì)稱，無(wú)疑需要引起注意。