二是嚴(yán)格控制高耗能、高污染、高排放企業(yè)入駐，同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 

三是嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)原則上不得通過(guò)政府舉債建設(shè)特色小鎮(zhèn)。 

四是嚴(yán)控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，除原有傳統(tǒng)民居外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地中住宅用地占比原則上不超過(guò)1/3。

五是嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 對(duì)于違法違規(guī)的特色小鎮(zhèn)，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱、長(zhǎng)期不見效的，要督促整改；對(duì)違法違規(guī)占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的，要及時(shí)制止并限期整改；對(duì)投資主體缺失、無(wú)法進(jìn)行有效建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，以及以“特色小鎮(zhèn)”之名單純進(jìn)行大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)的，要堅(jiān)決淘汰除名。 

國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和單位，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)和規(guī)范糾偏，督促有關(guān)地區(qū)及時(shí)處置特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，對(duì)工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)。

04

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將有3項(xiàng)激勵(lì)政策

對(duì)符合條件的特色小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，將有3項(xiàng)激勵(lì)引導(dǎo)的政策措施。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將組織制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則，在規(guī)劃布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城人文融合和公共設(shè)施建設(shè)等方面提出普適性操作性指引，引導(dǎo)培育一批示范性特色小鎮(zhèn)，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

 二是加強(qiáng)資金保障。陸續(xù)將特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持體系。主要是：加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度；支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于特色小鎮(zhèn)有一定收益的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)地方安排省級(jí)專項(xiàng)資金支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展；建立政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，支持符合條件的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下增加中長(zhǎng)期貸款投放。 

三是加強(qiáng)用地支撐。鼓勵(lì)通過(guò)優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配、加快組織農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市交易等方式，合理滿足特色小鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求。