二是嚴格控制高耗能、高污染、高排放企業(yè)入駐，同步規(guī)劃建設污水、垃圾處理等市政基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生設施。 

三是嚴防地方政府債務風險，縣級政府債務風險預警地區(qū)原則上不得通過政府舉債建設特色小鎮(zhèn)。 

四是嚴控特色小鎮(zhèn)房地產化傾向，除原有傳統(tǒng)民居外，特色小鎮(zhèn)建設用地中住宅用地占比原則上不超過1/3。

五是嚴守安全生產底線，維護人民生命財產安全。 對于違法違規(guī)的特色小鎮(zhèn)，特別是主導產業(yè)薄弱、長期不見效的，要督促整改；對違法違規(guī)占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的，要及時制止并限期整改；對投資主體缺失、無法進行有效建設運營的，以及以“特色小鎮(zhèn)”之名單純進行大規(guī)模房地產開發(fā)的，要堅決淘汰除名。 

國家發(fā)展改革委將會同有關部門和單位，按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》有關規(guī)定，加強監(jiān)測督導和規(guī)范糾偏，督促有關地區(qū)及時處置特色小鎮(zhèn)建設過程中的違法違規(guī)行為，對工作不力的地區(qū)進行約談通報。

04

特色小鎮(zhèn)建設將有3項激勵政策

對符合條件的特色小鎮(zhèn)內建設項目，將有3項激勵引導的政策措施。

一是加強指導引導。國務院有關部門將組織制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導則，在規(guī)劃布局、主導產業(yè)發(fā)展、產城人文融合和公共設施建設等方面提出普適性操作性指引，引導培育一批示范性特色小鎮(zhèn)，總結提煉典型經(jīng)驗，發(fā)揮引領帶動作用。

 二是加強資金保障。陸續(xù)將特色小鎮(zhèn)建設納入新型城鎮(zhèn)化建設的資金支持體系。主要是：加大中央預算內投資對特色小鎮(zhèn)建設的支持力度；支持發(fā)行地方政府專項債券用于特色小鎮(zhèn)有一定收益的產業(yè)配套設施、公共服務設施、市政公用設施等項目建設，鼓勵地方安排省級專項資金支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展；建立政銀企對接長效機制，支持符合條件的特色小鎮(zhèn)投資運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機構在債務風險可控前提下增加中長期貸款投放。 

三是加強用地支撐。鼓勵通過優(yōu)化新增建設用地計劃指標分配、加快組織農村集體經(jīng)營性建設用地直接入市交易等方式，合理滿足特色小鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求。